千赢游戏官网手机版

  当前位置:www.qy8.vip > 徐州新闻 > 社会 > 正文

依法履行经理国库职责 高效服务经济社会发展

2019-09-19  千赢网页手机版登录:千赢游戏官网手机版-徐州日报  作者:  编辑:网站编辑
核心提示:◎本报全媒体记者胡明慧新中国成立以来,我国国库业务一直由中国人民银行负责经理。70年来,人民银行坚守法律法规赋予的使命,在改革创新中切实履行经理国库的神圣职责,在支持国家经济社会发展和服务社会民生等方
  
人行徐州市中心支行与市税务局联合开展小微企业减税政策落实情况调研。
全国人大和人总行在人行徐州市中心支行开展社保法立法调研。

◎本报全媒体记者 胡明慧

新中国成立以来,我国国库业务一直由中国人民银行负责经理。70年来,人民银行坚守法律法规赋予的使命,在改革创新中切实履行经理国库的神圣职责,在支持国家经济社会发展和服务社会民生等方面取得显著成效。

一、七十载坚守初心,依法经理国库取得辉煌成就

1950年2月,中央人民政府政务院颁布《中央金库条例》,规定各级金库均由人民银行代理,国家的一切财政收入全部缴入国库。1985年7月,国务院颁布《国家金库条例》,规定“中国人民银行具体经理国库”。1994年、1995年先后颁布的《预算法》及其实施条例,明确中央国库业务由人民银行经理,地方国库业务由人民银行分支机构经理。1995年颁布、2003年修订的《中国人民银行法》,进一步确立了人民银行经理国库的法律地位。2014年修订的《预算法》,继续坚持和明确了人民银行经理国库的法律地位,进一步促进了国库管理工作的法制化、科学化和规范化。

70年来,在党中央、国务院的正确领导下,人民银行坚持强基固本,改革创新,经理国库工作取得辉煌成就。以《预算法》《中国人民银行法》《国家金库条例》等法律法规为基础,逐步建立起人民银行经理国库管理制度体系;按照“一级政府、一级财政、一级国库”原则,设立国库机构5000多个,建立起完整的组织机构体系;不断提升服务质量和管理水平,建立了全国统一的国库会计核算体系和安全、高效、跨部门的现代化信息平台,实现业务处理信息化、自动化;依法履行监督职能,确保预算收入准确、完整、及时上缴国库,预算支出严格按预算执行,有效履行国家和人民赋予的“把关、守库”神圣使命;建立了优势互补、信息共享的国库资金运行分析体系,为国家宏观调控和各级政府决策提供重要信息支持;以市场需求为导向,与有关部门不断完善国债管理体制,丰富国债品种,高效组织国债发行、兑付工作,为国家建设筹集大量资金;建立了分工协作、服务宏观调控全局的国库现金管理工作机制,提高了国库资金使用效益,促进了财政政策与货币政策的协调配合。

二、深化改革创新,服务地方经济社会发展成效显著

作为人民银行的分支机构,人民银行徐州市中心支行及下辖县(市)支行全面经理全市市级、县区级、乡镇级国库业务,负责办理全辖各级政府预算收支。多年来,在人民银行总行、南京分行和市委、市政府的正确领导下,在财政、税务、海关等部门支持配合下,徐州市中心支行切实履行经理国库职责,不断提升履职效能,为支持地方经济社会发展,服务社会民生发挥了积极作用。

(一)以防范化解风险为根本,筑牢国库资金安全防线

随着经济持续稳定发展,国库收支规模日益扩大。2018年,全市国库收支业务量突破450万笔,资金总量超2500亿元。为确保国库资金的安全归集、存放与拨付,徐州市中心支行牢固树立底线思维和安全意识,不断夯实各项基础工作,严守资金安全和系统运行安全两个底线。一是不断完善内控机制建设,推行国库会计业务标准化管理,确保国库收入和支出的每一笔资金、每一个环节都有严格的管控和规范的操作;二是强化监督检查,对全辖每笔会计核算业务实施100%的再监督,每年对各县(市)支行开展现场检查,及时排除问题隐患;三是加强业务系统运维管理,提高突发事件应急处置能力,保证系统安全稳定运行。实现辖区国库“零案件”、连续多年基础业务“零差错”,被评选为江苏省国库会计标准化管理标杆行。

(二)以信息化建设为支撑,有效提高预算执行效率

政府预算收支规模的快速扩大,对国库业务处理能力的要求不断提高。徐州市中心支行充分依托信息系统建设,为国库资金提供安全、便捷的结算渠道,提高预算收支效率。2007年,在全省第一批建成运行财税库银横向联网系统,实现税款电子化征收,从根本上提高税款征缴效率;2017年徐州海关成功接入联网系统,全辖预算收入电子化征收率突破99%。2013年,成功上线运行国库会计数据集中系统,实现了“收入直达入库、支出即时到账、资金零在途、风险多环节控制”的目标。2016年,会同市财政局在全省率先建成运行财政支出联网系统,实现国库资金拨付网上办理,有效提升预算支出执行效率,降低行政运行成本。

(三)以改革创新为主线,全面提升国库履职效能

改革创新是助推国库事业发展的永恒动力,多年来,徐州市中心支行致力于国库管理体制改革、服务手段创新,不断提升履职效能。2004年开始,与地方财政部门共同推行财政国库管理制度改革,逐步建立起以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。收入方面,实现非税收入“收缴分离,专户归集,定期缴库”;支出方面,实现资金直接支付至最终收款人,使资金收缴、使用的全过程都处于有效的监督、管理之下。2008年以来,与税务部门密切配合,不断拓展服务领域,将残保金、社会保险费、工会经费、垃圾处理费等多项收入纳入国库经收范围,实现税费同步征缴。2019年,在高新区、泉山开发区成功实现人民银行直接办理财政集中支付业务,最大限度减少资金支付环节,实现业务处理路径最短、时间最快、流程最优,从根本上提高资金支付效率。

(四)以优化服务为抓手,切实增强国库服务能力

徐州市中心支行始终将国库作为对外提供金融服务的重要窗口,不断丰富服务手段,拓展服务内容。一是积极配合财税体制改革,及时推出相关配套服务,有效促进政府收支分类改革、跨地区企业所得税改革、成品油价格税费改革、“营改增”试点、“金税三期”上线、税收征管体制改革、社保费征管职责划转等多项改革顺利推行。二是助力园区经济发展,先后为高新区、工业园区等11个省级以上开发区设立国库机构,完善园区财政预算管理体制。三是优化简化退税业务流程,推行电子化退税业务,开通退税绿色通道,保证减税降费政策及时落实到位,支持企业发展。四是完善国债管理与服务,组织商业银行做好储蓄国债发行、兑付,维护市场秩序,满足投资需求;直接兑付上世纪八九十年代发行的国库券和国债收款单,切实维护“金边债券”信誉。

(五)以强化监管为依托,切实发挥经理国库作用

从维护国库资金安全、提供优质服务的客观需要出发,秉持“寓监督于服务”理念,不断强化国库监督职能,有效促进预算顺利执行、防范国库资金风险。一是推行商业银行代理国库集中收付业务资格认定,建立国库业务事前准入机制;二是在办理预算收支核算业务过程中,依据相关法规制度,对预算收入缴库、退库及预算资金拨付业务开展逐笔、实时监督,维护预算执行的严肃性和各级财政的利益,充分发挥事中监督作用;三是依法开展监督检查,及时查处商业银行代理国库业务的不合规行为,不断强化事后管理。

三、新时代担当使命,努力实现国库高质量发展

十九大指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在推动经济转型升级和高质量发展的大背景下,国库将顺应时代潮流,把握历史机遇,坚持新发展理念,积极服务经济社会发展和人民美好生活,努力开启高质量发展新征程。一是继续强基固本,打赢防范化解风险攻坚战。对内,强化国库业务操作的内控管理,建立覆盖辖内各级国库的标准化操作流程;对外,完善国库监督手段,综合采取现场检查和非现场监管措施,切实规范商业银行代理国库业务行为。二是以创新驱动发展,深化国库服务能力建设。“十三五”规划纲要提出“建立安全高效的金融基础设施,实施国家金库工程”。国家金库工程作为国家战略层面的顶层设计和重要的金融基础设施,全面支持预算收支一本账、电子化监督和大数据运用。徐州市中心支行将按照人民银行总、分行的部署,积极参与、配合工程建设,争取国家金库工程在徐州尽快落地。三是立足国库特色,充分发挥国库分析研究服务决策作用。利用国库收支数据优势,加强信息资源管理,完善信息共享机制,聚焦财税改革和区域经济发展重点、热点问题,深入开展调查研究,有效服务于宏观决策和地方经济运行。四是切实树立大局意识,积极主动服务地方改革发展中心工作。积极关注徐州经济社会重要改革和民生发展重大项目,切实提高国库服务效能,配合财税体制改革各项措施顺利实施落地,支持重大改革和重要项目资金及时准确到位,为建设“强富美高”新徐州作出新贡献。

新闻爆料:0516-82345678  商务合作:0516-85792397 13775881757

版权声明: 徐州报业传媒集团旗下媒体徐州日报、彭城晚报、都市晨报、千赢游戏官网手机版所发表之文章与图片,受《中华人民共和国著作权法》的保护,未经书面许可不得转载。 部分网站的侵权行为,如擅自转载、更改消息千赢网页手机版登录以及抄袭等,徐州报业传媒集团及其旗下媒体已经委托有关部门收集相关证据。 本站部分资源来自网络,如有侵犯您的版权及其他权益,请及时与我们联系,我们将核实情况后进行相关删除!

    继续阅读
  • 抢抓机遇谋发展 奋楫扬帆开新程

    社会 / 时间:2019.10.16

    现代化城区蓝图绘就产业兴区服务业强区古代徐州的历史文脉重地,现代徐州的城市发展热土,云龙区,一座日新月异、奋发崛起的千年……

  • 2019年扶贫济困“一日捐”启动

    社会 / 时间:2019.10.16

    10月15日,市民政局在新城区报业大厦举行新闻发布会,发布《2019年度扶贫济困“一日捐”活动倡议书》,公布扶贫济困“一……

  • 共赴汉文化之约 共享汉文化之美

    社会 / 时间:2019.10.16

    作为2019中国(徐州)第二十二届投资洽谈会暨第十三届汉文化旅游节的重要组成部分,10月15日晚,由江苏省文化和旅游厅与……

  • 践行社会责任 聚焦精准扶贫

    社会 / 时间:2019.10.16

    在全国第六个扶贫日来临之际,10月13日,徐州市盐城商会联合徐州市委党校、徐州市工商联来到定点帮扶村贾汪区汴塘镇沿河村开……

  • 建立完善服务体系 用心做好服务保障

    要闻 / 时间:2019.10.16

    10月15日,市退役军人事务局在徐州报业传媒大厦召开新闻发布会,就全市退役军人服务保障体系建设及工作开展情况进行发布。……

徐州发布
  • 2019-10-15

  • 2019-10-15

  • 2019-10-10

  • 2019-09-30

  • 2019-09-30